第二章　經(jīng)費管理

第八條　黨政機關(guān)應(yīng)當加強預(yù)算編制管理，按照加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌的要求，將各項收入和支出全部納入預(yù)算。

黨政機關(guān)取得的行政事業(yè)性收費收入、政府性基金收入、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等非稅收入，必須按照規(guī)定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支、拖欠或者私分，嚴禁轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬工會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。

第九條　強化預(yù)算剛性約束，黨政機關(guān)應(yīng)當遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行預(yù)算，嚴禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取財政資金，嚴禁向下級單位、企事業(yè)單位、社會組織、個人攤派或者轉(zhuǎn)嫁費用。

嚴格控制國內(nèi)差旅費、因公臨時出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費等支出。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，嚴格按照規(guī)定程序報批。

健全預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預(yù)算績效管理體系，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。

第十條　深化政府會計改革，進一步健全會計制度，準確核算機關(guān)運行經(jīng)費，全面反映機關(guān)運行成本。

第十一條　財政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等工作特點，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格水平，制定分地區(qū)的公務(wù)活動經(jīng)費開支范圍和開支標準。

加強相關(guān)開支標準之間的銜接，完善開支標準動態(tài)調(diào)整機制，定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格變動情況調(diào)整相關(guān)開支標準，增強開支標準的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學(xué)性。

嚴格開支范圍和標準，嚴格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用。

第十二條　全面實行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，黨政機關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費、會議費、培訓(xùn)費等經(jīng)費支出，除按照規(guī)定實行銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當使用公務(wù)卡結(jié)算。

第十三條　黨政機關(guān)采購貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用原則。

政府采購應(yīng)當依法完整準確編制采購項目預(yù)算，嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標準，科學(xué)合理確定采購需求，不得超標準采購，不得采購與本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展無關(guān)的資產(chǎn)，不得超出辦公需要采購服務(wù)。

嚴格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定供應(yīng)商、品牌、型號、產(chǎn)地。依法應(yīng)當進行公開招標的，不得以化整為零或者其他任何方式規(guī)避公開招標，確需改變采購方式的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)代理采購，屬于批量集中采購范圍的應(yīng)當進行批量集中采購。

黨政機關(guān)應(yīng)當按照政府采購合同規(guī)定組織驗收。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全政府采購結(jié)果評價制度，對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進行綜合、客觀評價。

完善政府采購管理交易系統(tǒng)，推進電子化政府采購。

第十四條　優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，加強政府投資全生命周期管理，堅決防止低效無效投資。

完善“半拉子工程”、已建未用項目等科學(xué)處置程序辦法。